เจาะลึกงบปี 70 ‘กรณ์’ เปิดโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายปี 2570 ชี้สัญญาณอันตราย

เจาะลึกงบปี 70 ‘กรณ์’ เปิดโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายปี 2570 ชี้สัญญาณอันตราย รายจ่ายประจำชนเพดานรายได้ประเทศ ติดกับดักกฎหมาย “วินัยการคลัง-หนี้สาธารณะ” กางแบบจำลอง 10 ปีข้างหน้า เละทุกทาง (1 ก.ค.2569) สัปปายะสภาสถาน — ในการพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณปี 2570 เดินทางถึงจุดวิตก เมื่ออดีตรัฐมนตรีคลัง นายกรณ์ จาติกวณิช สส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ลุกขึ้นกางแบบจำลองเสถียรภาพการคลัง สะท้อนภาพจำลองหนี้สาธารณะพุ่งชน 100% ต่อ GDP ในอีก 10 ปีข้างหน้า เสี่ยงขัดแย้งระหว่าง พ.ร.บ.วินัยทางการคลัง และ พ.ร.บ.หนี้สาธารณะ ชี้รัฐบาล ‘อนุทิน 1’ จัดงบสะเปะสะปะ รายจ่ายประจำโตสวนประสิทธิภาพภาษีที่หดตัวต่ำกว่า 15% บีบประเทศกู้เงินลงทุน 100% ดันโครงสร้างการคลังไทยสู่ภาวะเปราะบางขั้นวิกฤต นายกรณ์ ระบุว่า งบประมาณปี 2570 มีสัญญาณเปราะบางเชิงโครงสร้างทางการคลังระดับวิกฤต ซึ่งรายจ่ายประจำของประเทศพุ่งขึ้นมาแตะระดับเท่ากับประมาณการรายได้ที่ 3 ล้านล้านบาทพอดี ส่งผลให้เม็ดเงินในงบลงทุนทั้งหมดจำนวน 788,000 ล้านบาท ต้องมาจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 100% ซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะนำประเทศไปสู่จุดตันทางกฎหมาย ซึ่งในปัจจุบันโครงสร้างการคลังไทยกำลังถูกบีบด้วยข้อกฎหมาย 2 ฉบับ ประกอบด้วย 1. พ.ร.บ.วินัยทางการเงินการคลัง มาตรา 20 ที่บังคับให้ต้องตั้งงบลงทุนไม่ต่ำกว่าร้อยละ 20 ของงบประมาณรวม และงบลงทุนต้องไม่น้อยกว่าวงเงินกู้ชดเชยการขาดดุล 2. พ.ร.บ.บริหารหนี้สาธารณะ ที่จำกัดกรอบการกู้เงินชดเชยการขาดดุลไว้ไม่เกินร้อยละ 20 ของงบประมาณรวม บวกกับอีกร้อยละ 80 ของงบคืนเงินต้น ดังนั้นหากในอนาคตอันใกล้ รายจ่ายประจำเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 5 จากภาวะสังคมสูงวัย (Aging Society) ที่ปัจจุบันสัดส่วนวัยแรงงานต่อผู้เกษียณลดลงจาก 3:1 เหลือเพียง 2:1 ทำให้รัฐมีภาระค่ารักษาพยาบาลและบำนาญสูงขึ้น สวนทางกับประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลที่ลดลงต่อเนื่องจนต่ำกว่าร้อยละ 15 ของ GDP รัฐบาลอาจต้องเผชิญภาวะกู้เงินมาจ่ายเงินเดือนข้าราชการและเบี้ยผู้สูงอายุ ซึ่งจะทำให้สัดส่วนงบลงทุนลดลงต่ำกว่าร้อยละ 20 จนขัดต่อ พ.ร.บ.วินัยทางการคลัง ทันที นอกจากนี้นายกรณ์ ได้แสดงจำลองทิศทางหนี้สาธารณะผ่านแผนภูมิวิเคราะห์ว่า หากรัฐบาลยังคงจัดงบประมาณในรูปแบบเดิมและกู้เงินชดเชยเฉลี่ยปีละ 7.8 แสนล้านบาท สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP มีโอกาสพุ่งสูงถึงร้อยละ 90-100 ภายใน 10 ปีข้างหน้า ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนและต้นทุนทางการเงินของภาคธุรกิจไทย พร้อมกันนี้ยังได้แสดงความเห็นต่างต่อข้อเสนอการปฏิรูปภาษีบางส่วนของกระทรวงการคลัง ที่มุ่งเน้นการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ซึ่งอาจเป็นการเพิ่มภาระให้แก่กลุ่มชนชั้นกลางและผู้บริโภคทั่วไป โดยเสนอให้รัฐบาลหันมาโฟกัสที่การปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีนิติบุคคลของบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งปัจจุบันพบว่ามีอัตราการจัดเก็บจริง (Effective Tax Rate) เฉลี่ยอยู่ที่ไม่ถึงร้อยละ 5 เท่านั้น พร้อมทั้งเสนอให้เร่งยกระดับธรรมาภิบาลในหน่วยงานจัดเก็บรายได้เพื่อขจัดช่องโหว่การทุจริตคอร์รัปชันอย่างจริงจัง ตลอดจนการเสนอแนวคิดการบริหารสินทรัพย์ในรัฐวิสาหกิจที่มีมูลค่ารวมกว่าล้านล้านบาทให้เกิดประโยชน์สูงสุด และการออกแบบระบบสวัสดิการเพื่อรองรับข้าราชการบรรจุใหม่ในอนาคต โดยย้ำว่าจะต้องไม่กระทบต่อสิทธิประโยชน์ของข้าราชการในระบบปัจจุบัน เพื่อลดภาระทางการคลังระยะยาวควบคู่ไปกับการรักษาขวัญกำลังใจของคนทำงาน “ผมก็อยากให้ประเทศรวย ผมอยากให้คนไทยรวย และผมเชื่อด้วยว่าเราสามารถทำได้ แต่ไม่ใช่ด้วยวิธีที่รัฐบาลทำอยู่ ณ ปัจจุบันแบบนี้ ไม่ใช่ด้วยงบประมาณแบบงบประมาณปี 70 ไม่ใช่ด้วย พ.ร.ก. 400,000 ล้าน ที่ท่านกำลังจะออก แล้วก็ไม่ใช่ด้วยแนวความคิดเรื่องการโอนงบประมาณ ผมขอสรุปว่าเรื่องของการจัดสรรงบประมาณก็คือเรื่องหนึ่ง แต่ประเด็นปัญหาโครงสร้างของงบประมาณ รัฐบาลต้องตระหนักและเราต้องมุ่งเป้าในการแก้ไขปัญหาในเชิงโครงสร้าง พรรคประชาธิปัตย์พร้อมให้ความร่วมมือ ขอให้รัฐบาลมีความจริงใจและจริงจังเท่านั้น” นายกรณ์ กล่าว #พรรคประชาธิปัตย์ #democratpartyth