立法會會議：《2026年撥款條例草案》二讀－林哲玄發言片段（2026年4月23日）

生命健康創科 財政預算案在生命健康創科以及對香港藥物及器械監督管理中心的支持令人鼓舞。30年前，香港的醫學科研成就寥寥可數；到了今天，我們在產前胎兒診斷、微創手術、近視防控治療、癌症藥物以及手術機械人研發在全球名列前茅、舉足輕重。背後是無數科學家、醫生一步一腳印的成果。 引進重點企業辦公室簽約落地的名單有國家以及國外的醫療器械及科研製藥機構，例如葛蘭素史克、默克、羅氏、輝瑞等。河套深港科技創新合作區香港園區、數碼港、科學園以及各大學孵化出亮眼的獨角獸。下一步，政策有必要讓來港的國家企業及國際企業落地生根，亦讓本港孵化出的獨角獸茁壯成長。 研發環境的支援可說已經相當到位：包括一所一中心、真實世界研究及應用中心的設立，以及科研投入的稅務優惠等；國際認可的本地註冊亦指日可待。同樣重要是市場，包括香港的市場以及粵港澳大灣區的市場。如果本地研發成果可以優先審批註冊以及優先審批入列醫管局藥物名冊，將是有效的鼓勵措施，政府不妨考慮。我必須強調，優先審批只是排快隊，審批門檻不應改變、不可改變，對來自全球的申請，審批門檻必須一視同仁。研發成果優先加入港澳藥械通甚具鼓勵作用，值得研究。 眼睛健康 眼睛健康、兒童近視篩檢是健康中國的重要一環，目標是為下一代大幅減少近視族群。近視風險預測、預防以及控制的突破性研究，包括使用阿托品眼藥水以及離焦鏡有效控制近視都是本港的研發成果，分別來自香港中文大學以及香港理工大學。香港兒童近視病發率高踞世界榜首；近視可導致視網膜脫落等致盲疾病；我們實在有需要強化兒童視力檢查。臨床研究顯示，人工智能視力檢測配合適當治療有效預防近視的出現，以及減緩近視惡化。我建議政府研究引進人工智能系統，進行普及兒童視力篩檢，配合後續治療，大幅減少年輕一代近視人數。 醫療產業發展 醫療服務是民生大事，也是公益事業，但不等於不可以輸出服務，對外開放。過去我們對醫療產業化諱莫如深，只因擔心醫療商品化，商品單一化，以致醫生一面倒傾向利潤高的範疇，讓廣大市民得不到全面的醫療服務。所以香港的產業化必須向先進醫療服務發展，打造香港成為亞太區以至全球的第二醫學意見（2nd opinion）及治療中心，提供高端服務、醫治奇難雜症。香港醫生的優勢在於細心、關懷；我們以科研與訓練與世界接軌、監管嚴格而聞名於世，所以我們專業可信。在香港，商品化推銷手術治療屬於專業失當行為，犯規醫生可除名。 發展產業就必須加強規範。市面上充斥來自境內外的誇張失實醫療廣告：總之，種牙好快、好平、不種就笨；到底為何要種牙，有哪些併發症和危險一字不提，其實最好是自己的牙齒更被完全忽略。雖然以下表述屬於政策建議，但我都希望一提：我建議在《不良廣告（醫藥）條例》的附表加入口腔頜面及牙齒疾病，禁止推銷。 當我們買一包糖都要求供應商在包裝上寫清楚含糖量、鈉、蛋白質、脂肪和膽固醇分量，我們難道不應該規範醫療廣告須註明接受治療前必先由醫生診治？吹噓種牙的絕世優惠時就不必告知市民種牙的副作用、併發症、疼痛程度以及康復過程嗎？所以我的第二個建議是在《商品說明條例》加入醫療廣告的附屬法例，列明必須加入上述資料。醫療服務不是超級市場貨架上的商品。 醫療產業化是要我們與世界競爭，競爭提升質素。要北京、上海、海外的病人擇來港治療，我們就要比對手更可靠、技術更熟練。醫療產業是要用好國內大市場以及國內國外雙循環。 策略採購私人醫療服務 我們發展基層醫療，在社區為市民提供資助的預防性治療以及慢病共同治理。我們公立醫院部分服務排期長，於是以病人共付模式為略有能力的病人以折扣購買私營醫療服務。採購有兩種模式：其一，以標準合約邀請所有合資格醫護人員簽約；其二，招標外判。以標準合約邀請合資格醫護人員的模式可為市民提供更多選擇，醫護人員之間相互競爭，質優者勝；招標則病人沒有選擇，中標的服務機構在沒有競爭下將貨就價 ，服務質素難於維持。政府兩種方法都有使用，但就社區藥房、社區牙科支援計劃、社區視光服務、物理治療服務以及社區護理服務而言，暫時只採用招標。我建議政府標準合約和招標同時推出，給市民更多選擇，營造競爭、提升服務質素。 上述幾項服務之中，社區護理服務由中標機構的註冊護士提供。資深的護士會告訴你，社區護理往往是負責護士單人匹馬在沒有醫生支援下提供專業服務，作出專業判斷，因此社區護士所需的經驗和資歷不可小覷，甚至比在醫院團隊工作的環境來得更重要。護理專科已經在護士管理局註冊經年，我建議基層醫療署在批出合約或標書時訂明社區護士團隊的資歷要求，起碼由一定比例的專科護士擔任領導職務。 總結而言，我特別感謝撥款條例在生命健康科研的支持。具體實施時，資源必須配合政策，實事求對應社會實況，回應市民所需。我支持《2026年撥款條例草案》。